根据区委统一部署，区委第二巡察组于2021年12月24日至2021年1月24日对海港区机关事务管理局进行了常规巡察，2021年4月20日反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察整改工作以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，坚决落实“两个维护”政治责任，按照党的建设总要求，紧扣“六个围绕、一个加强”，查找并发现党的政治领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松驰、管党治党宽松软等问题，重视做好巡察整改突出的问题。一是统一思想认识。通过召开党组会和全体党员大会，公开反馈问题，广泛征求意见，接受整改监督；召开民主生活会，开展批评和自我批评，认真剖析问题，深挖思想根源。二是压实整改责任。本着“照单全收，坚决整改”的思想，对反馈的32条整改意见，经反复讨论形成整改方案。逐条落实责任领导、责任部门、责任人，重大事项、难点问题。三是先后三次召开党组会、党组扩大会分析整改问题，调度整改工作进展，推动整改持续深入，在服从质量的前提下，提高整改效率。

二、整改落实的成效

区委巡察组反馈的11项具体问题，11项已整改完成。整改期间共建立完善制度8项，采取整改措施共16条。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署有差距，机关后勤服务水平不够高方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神只注重完成上级要求的规定动作，学习效果不够显著”问题。（已完成）

整改成效：按照工作要求认真制定中心组学习计划，通过集体学习、个人自学和专题调研等方式丰富中心组学习形式。重新认真制定了中心组学习计划，让理论学习更加联系实际。坚持集中学与个人学、普遍学与重点学、线上与线下相结合等方式。通过丰富中心组理论学习形式，使中心组理论学习制度化、多样划、规范化，学习效果趋于明显。按照中心组学习要求认真制定学习计划，结合实际，增强理论学习的针对性。组织党员开展“弘扬爱国情怀、凝聚奋进力量”爱国主义教育，使党员相互学习、相互交流、共同提高，扎实推进学习教育往心里走、往深里走、往实里走。

2．关于“意识形态工作抓得不够有力，工作责任制落实有差距”问题。（已完成）

整改成效：班子成员深刻认识到这项问题的严肃性，立即部署从狠抓学习开始，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。党组从推动机关服务发展，巩固党的群众基础、执政基础的高度，认清肩上的责任和面临的挑战，坚持底线思维，增强忧患意识和做好意识形态工作。统筹协调意识形态领域各项工作的开展，把意识形态工作列入党组重要议事日程，与机关事务各项工作同安排部署，同检查落实;认真学习领会各级关于意识形态工作责任制的相关精神，准确理解和把握意识形态工作的极端重要性。提高了意识形态工作，让职工工作热情更高了，确保了意识形态工作落到实处，见到效果。认真落实意识形态工作计划，强化党组责任意识，强化班子成员意识形态工作的认识，确保班子成员将意识形态工作融入于内心，融入于行动。

3．关于“履职尽责不够到位，机关后勤服务水平不够高”问题。（已完成）

整改成效：车管科针对反馈出来的问题，我局立即召开局班子扩大会，成立公务用车专项检查领导小组，按照小组要求时间节点定期定时到区直各单位检查公务用车使用和管理等，采取多元化式监督检查方式，利用节假日和下班时间到各单位或公共场所进行明查暗访，坚持每天在北斗定位设备后台进行排查行车轨迹及系统派车情况，对有轨迹无派车单情况及时查处和纠正。物业管理方面，立即组织物业科及物业公司负责人召开会议，会上通报了本次巡察情况，对存在的问题进行全面分析，并提出相关整改措施。由物业科牵头加大日常检查频次，每天一次对市民中心大楼环境卫生细致检查，杜绝卫生死角的产生。针对不同情况制定不同措施：（1）外来人员由审批中心二楼门禁门进入主楼的情况，联系审批局相关领导对审批中心工作人员交代清楚进出门禁门时一人一卡，严禁外来人员尾随出入。（2）对上访人员进行稳控，严禁上访人员进入院内，并及时通知政府值班室和要上访的有关单位。对大批人员上访情况和紧急情况应马上联系政府、区委、机关事务管理局和巡警，并做好登记。（3）对外来办事人员要进行身份核对，联系所需接待部门上报的专人接待，认真仔细做好登记，包括接待部门电话和人员姓名。得到允许确认无误后方可放行，并通知大厅保安人员来人要去的单位和部门。（4）对上级领导来人检查指导工作，保安人员要礼貌问询来访人要去的部门，让其稍等，并立即通知区委、政府、机关管理管理局，认真登记并和大厅保安做好衔接工作，详细说明来人要去部门或相关领导。（5）大厅保安对外来所有来访人员都要严格执行登记制度，需要登记来访人姓名、电话及身份证件，以便存档核实。并随时和门卫保安进行沟通，对门卫提供的信息进行核对确认无误后方可刷卡。（6）监控室人员值班期间要认真负责，与保安人员及时沟通，对讲机随时联系。如发现可疑人员在楼层内行动，要通知保安人员具体楼层位置，保安人员要及时去现场询问、处理。外来办事人员进院得到规范管理，层层检查、有效沟通，杜绝麻痹大意思想。保安对上访人员增强了稳控意识，避免其产生过激行为，与相关单位进行了有效沟通，避免上访人员进院情况发生。接待方面：一是细化服务。明确具体联络人，流程上细化分解，从制定方案、方案送审、落实任务上下功夫，认真做好接待保障工作，并加强时效核准、天气预判、参加人员的准确性。二是明确来访人主要目的，合理化安排考察点位。加强与考察团沟通，做好行程安排，如有变动及时更改活动方案。严格按照以定点酒店为主的原则， 接待来客按规定严格控制用餐标准，报账结算餐费时由分管负责人严格核查无误后报“两办”主任审查，经同意方可报账。财务报销做到“四单”（审批单、报销凭单、招待费使用审批卡和正式餐饮发票）齐全才予以报销。精细化接待流程。制作提示卡、接待手册等相关资料，提高服务质量；优化考察线路责任到人，做好统筹安排。各科室按照工作职能，制定AB岗工作制度，在工作中不出现断档问题。各科室采用AB岗工作制度，杜绝了工作中断档问题。

4.重点工作统筹不够科学。（已完成）

整改成效：国有资产管理、办公用房管理、节能减排三项工作已确定由物业科负责，科室设立专人负责。科室明确工作职责，工作落实到人。

5.风险意识不足，对市民中心风险防控重视不够。已完成）

整改成效：组织相关人员对市民中心后勤服务方面进行全面摸排检查，总结风险点并对其进行各方面的研判，并作出化解风险的各项预案措施。为了保障市民中心内全体人员健康地工作、生活，促进各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照有关要求及相关法律法规，从实际出发，完善了各项应急预案。建立健全的风险化解措施，保障了后勤服务工作的有序开展。建立了健全的各项应急预案，有效地减少了安全事故的发生的可能性和严重性，保障大楼生活、工作秩序的有序发展。

（二）整治群众身边不正之风和腐败问题有所松懈，工作执行力不够强方面

6.官僚主义、形式主义问题突出。学风不浓、文风不正、作风不实。（已完成）

整改成效：强化政治理论学习，提高干部对学习新思想重要性的认识。会前做好准备工作，会上重申会场纪律，做好学习笔记，不定期检查。重新修订了《海港区机关事务管理局党组议事决策规则》，进一步明确局党组讨论和决定的重大事项，着力提高会议的规范化水平和议事决策效率；强化党要管党意识，规范党内文件、行政文件印制格式标准，明确由办公室负责审核把关。突出党组会议把方向、管大局、作决策、保落实的政治责任，把力量凝聚在贯彻落实党的十九大精神和上级的决策部署。认真查找《基层“微腐败”专项行动建章立制阶段总结汇报》6项制度，并已重新制定。认真贯彻执行，并长期保持。通过组织谈和个人谈等形式，找到相互攀比的问题症结，同时通过有形的激励和惩罚措施有效解决了这一问题。明确各部门人员工作职责，换岗或离职提前做好交接工作及待办事项，杜绝因交接工作导致工作不畅的情况。各部门人员职责清晰，工作有效。各岗位人员熟悉各自岗位工作职责，需要相关材料时，能及时找到并报送。以严肃认真的态度，按照区直工委下达的学习任务，及时组织支部党员学习并认真做好学习笔记，让全体职工对所学内容入脑入心。按照《海港区机关事务管理局党组议事决策规则》，党组讨论和决定的重大事项，提高了会议的规范化水平和议事决策效率。完善了《基层“微腐败”专项行动建章立制阶段总结汇报》6项制度，让制度更加明确指导实际工作，保障工作顺利进行。职工工作进取心增加，热情高涨，工作效率明显提升。各科室团结互助，对于领导交办的工作都积极完成。

7.财务制度执行不严格，廉政风险意识不够强。（已完成）

整改成效：一是未入固定资产账目的物品及时建立台账并补录固定资产账，完善相关信息，二是增强固定资产管理意识，避免国有资产流失的风险。购买执勤棉服、会议工作服、发放米面油未将发放表明细附到报销票据后；未附施工合同或明细的，财务原始票据附件不全和缺少文件依据、情况说明的进行补齐。严肃执行财务制度和财经纪律，规范执行相关法律法规。对已经发生的问题全面自查整改，根据巡察组提出的问题、意见及时进行整改完善。加强票据审核把关，今后的报账票据，信息不全和附件不全的坚决不予接收报销。在审核原始凭证（即报销凭证）发票及票据附件时进行真伪查验，以保证原始凭证真实合法完整。对于所开用品汇总类发票，必须附税控系统所购物品清单，注明各种物品的单价、数量、金额并加盖开出单位公章；用途为慰问及各种活动类的发票，必须附有活动方案、照片及领取人签字名单。

（三）基层党组织建设水平不够高，党员先锋模范作用发挥不明显方面

8.党组织建设弱化、虚化，党建工作活力不足。“三会一课”制度落实标准不高。（已完成）

整改成效：重新明确了会议纪律，要求支部党员积极参与党支部活动，不得无故缺席，杜绝签名代签行为，严格执行会风会纪。到区直机关认真学习并做好学习笔记，做好填写规范。党员积极参与党支部活动，会议纪律明显改善，开会前10分钟进入指定座位就坐、签字报道，做到不迟到、早退。认真完成《党支部工作手册》填写工作，杜绝此项问题。认真填写《党支部工作手册》，逐项填写，不丢项、不落项，填写详细、整洁，做到了规范、细致和明晰。全员深刻认识到此项工作的严肃性。规范民主评议党员工作，明确了此项工作纪律，杜绝问题再发生。认真做好党员民主评议工作，做好相关工作记录。专人到区直工委学习相关的环节流程，做好学习笔记。认真开展党员评议工作，做好相关记录，评议结束后注明优秀党员和合格党员姓名。切实规范工作程序，针对党组织换届工作政策性、法律性很强的实际，专人就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行了学习。

9.落实全面从严治党的主体责任标准不高，压力传导不到位。（已完成）

整改成效：认真落实党风廉政建设责任，制定主体责任和监督责任清单，做好对全年任务的分解，明确到具体科室和责任人。按照主体责任和要求认真落实责任。局领导对4名同志进行了约谈，同时加强了局内监督、科室监督，明确要求各科室制订相关监督措施。落实党风廉政建设责任制，班子成员分工负责，分析党风廉政责任制落实情况;细化责任分解，严格责任考核和责任追究，通过对局党组领导干部党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。按照要求认真完成主体责任报告。“一岗双责”工作秩序规范。机关纪律作风日常监督检查逐步形成常态化。

10.党组领导核心作用发挥不充分。（已完成）

整改成效：严肃召开党组会，明确办公室认真做好党组会议记录。在传达贯彻上级会议精神的同时，根据工作的实际情况添加重大事项决策。严格执行党组议事决策制度，明确党组议事规则，加强党对工作的全面领导。按照组织部要求做好党组会议记录，将会议记录做到规范化、完整化。 “三重一大”决策制度落实到位。认真贯彻执行民主集中制。使民主集中制进一步规范化、程序化、具有可操作性。

11.三重一大”决策制度执行不严格。（已完成）

整改成效：重新修订了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》。严格按照“三重一大”制度执行，严格杜绝此类问题再发生。明确了在重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上，必须经党组讨论做出决定，并明确规定3万元以上支出必须经过“三重一大”会议决定。严格按照“三重一大”制度指导实际工作，在重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上，全部经党组讨论做出决定。

三、下一步打算

问题整改决不可能一劳永逸，解决问题重在根本，贵在长效。下一步，我们将着重从思想上、制度上和体制机制上入手，抓住根本，深挖细查，落实措施，修偏扶正，不断巩固和扩大巡察整改成果。

（一）强化思想教育，建立常态化机制。巡察反映出的问题再一次证明，党员干部的思想教育一刻也不能放松，疏忽了思想教育就很容易出现这样或那样的问题。要把思想教育当作硬任务来抓，坚持常抓不懈、系统推进。要坚持半年定期谈话提醒、敏感问题随时提醒制度，坚持系统化学习制度和警示教育制度。要发挥各级领导干部和纪检干部的监督作用，落实落靠工作责任，坚持日常检查写实制度，形成监督执纪工作常态。要强化领导力量，选配优秀精干人员充实党建队伍，从人力配备上避免重业务轻党建问题。

（二）强化问题导向，实行负面清单制。要把问题导向、结果导向的理念做实，建立负面清单工作模式。年初谋划工作时，搜集整理各项工作的簿弱点和不足，确立全年全领域工作负面清单，日常工作发现问题随时补充完善，落实工作专班，定向抓、常年抓，尤其对于一时难以解决的问题要久久为功，持续跟进，务求整改落地见效，有效避免发现问题不及时，查摆问题不系统，整改问题不到位问题。

（三）强化制度建设，完善工作机制。突出制度管人管事思想，把制度建设摆上重要位置，充分发挥制度的根本性作用。要不断完善各项规章制度，逐步建立形成全面系统的制度体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年11月19日至2022年1月 19日）。联系方式：0335—3551280（工作时间）；邮政信箱：秦皇东大街49号海港区机关事务管理局；邮政编码：066000；电子邮箱:hgqjgswj@126.com。